（人民日报健康客户端记者 刘静怡）4月以来，北京、湖南、浙江等多地围绕生物医药产业发展出台支持政策或征求意见，围绕研发创新、审评审批、临床应用等全链条精准发力。2026年政府工作报告首次将生物医药明确列为“新兴支柱产业”，释放出推动产业加速升级的政策信号。

4月7日，北京市十部门联合发布《北京市支持创新医药高质量发展若干措施（2026年）》，推出32条新举措，坚持国际科技创新中心的引领作用。4月9日，浙江省就《浙江省促进生物医药产业高质量发展的指导意见（征求意见稿）》公开征求意见，力争到2030年，基本形成技术领先、开放协同、大中小企业融通发展的创新格局。

浙江省经济和信息化厅官网截图

在金融支持方面，湖南给出“真金白银”的支持，新出台的《关于促进生物医药产业创新发展的若干意见》明确，对新获批的国家级科技创新中心最高奖补1500万元，对创新药最高奖补500万元、三类创新器械最高100万元。浙江提出发挥省级并购母基金作用，支持链主企业、龙头企业开展战略性并购，鼓励发展企业风险投资。

记者注意到，各地政策的显著共性是普遍构建了覆盖从研发、审批、生产、应用再到支付的全链条支持体系。北京市“新32条”涵盖提升创新医药临床研究水平、优化审评审批、提升生产流通、推广临床使用、加强人工智能赋能及投融资支持等全环节；湖南省围绕研发创新支持、监管体系构建、临床运用推广、产业做优做强和要素保障五大方面制定了17条举措。

“本轮地方政策更精准地覆盖了研发、转化和市场开拓的全周期。”中国投资发展促进会大健康专委会副主任、中国医药教育协会特色医疗工作委员会副主任委员解奕炯告诉人民日报健康客户端记者，一个产业要真正成为战略性支柱产业，核心在于具备完整的供应链、产业链和价值链优势。

在共性框架下，各地政策的侧重点和战略定位呈现差异。作为首都和科创高地，北京的政策聚焦前沿技术攻关与原始创新，布局人工智能预测、类器官与器官芯片、脑机接口、细胞与基因治疗等前沿方向，并提出支持开展国际多中心临床试验不少于120项。湖南则直面生物医药产业原始创新能力相对薄弱、靶点同质化竞争激烈等痛点，将“加大研发创新支持力度”置于首位，重点扶持创新药、独家品种、4类以上仿制药、高端医疗器械、中药经典名方等品类发展。

“各地发展生物医药产业应立足本地资源禀赋、人才和产业基础。生物医药需要临床资源、药物评价、分析检测、审评审批等复杂链条，若无法打通，研发型企业即使落地也会离开。”成都高投生物园公司总经理肖海波告诉人民日报健康客户端记者，各地发展关键在于找到差异化路径，立足自身条件，选择适合的环节进行差异化布局。

解奕炯表示，从布局看，我国生物医药产业主要集中在长三角、环渤海、珠三角三大核心聚集区，集中了80%以上的产业资源和研发力量。在这三大区域的引领下，中部、西南、东北等地区也在加速发展。“随着研发能力的不断增强以及国际合作的拓宽，中国生物医药产业有望从目前的创新药资产输出为主，逐步发展为研发、临床和商业化多维度参与的全球竞争新阶段。”